推进银川都市圈建设,是自治区党委、政府的重大决策部署,对宁东基地的转型升级、融合发展、品质提升带来历史性机遇。宁东基地将以习新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和践行新发展理念,大力实施“三大战略”,扎实推进宁东基地“12111”发展战略,坚持目标导向和问题导向,以产城融合为着力点,务实推进银川都市圈建设、宁东基地转型发展。
根据都市圈功能定位,宁东基地坚持高端化、精细化、集群化发展方向,适度扩大现代煤化工产业,实施煤制油领跑计划、煤基烯烃领跑计划、煤基芳烃和乙二醇工业化示范工程,延伸精细化工产业链。抢抓当前东部发达省份化工产业向中西部转移的窗口期,面向长三角、珠三角、京津冀,开展新一轮招商引资,实现精准招商、以商招商、产业链招商、小分队敲门招商,推动重大项目落户,带动一大批中小企业入驻,打造千亿元的现代煤化工产业集群。立足宁东基地已有基础,依托高端锂电池、高端电线电缆、差别化氨纶、固体甲醇钠等重点项目,着力打造新材料、新能源、高端装备制造等产业集群,尽快培育新增长点、形成新动能。引导各类创新要素向企业聚集,加大研发投入,引进高端人才,培育发展一批有竞争力的高新技术领军企业。
推进都市圈建设,现代化的交通工具、信息网络和公用基础设施的互联互通是前提。宁东基地将按照自治区统一部署,积极协同,加大区域快速通道建设力度,构建高效便捷的综合交通运输网路体系,打造30分钟经济圈、1小时物流配送圈。打通宁东园区、城区、矿区之间的断头路,连通宁东与滨河、灵武等相邻区域城市道路,开辟宁东至银川新的快速通道。应用“互联网+”、大数据等信息技术,建设线上线下煤炭化工品集散交易中心,实现企业交易成本、原料运输成本、生产经营成本的下降。支持企业创新资源配置方式、产业组织形态和区域发展模式,促进工业化与信息化融合。推动宁东与毗邻地区供水、污水处理、燃气管道等市政公用设施衔接联网,促进市政基础设施的共建共享,协调推进防洪、排涝、抗旱基础设施建设。
城市依托强大的制造业才能兴盛,制造业分工的深化细化又带来城市服务业的繁荣。宁东基地一方面要加快发展成为集群式的大园区、大基地,另一方面将积极主动推进与滨河新区、综合保税区、空港物流园的功能互补和产业协作,形成以宁东为核心的宁东-滨河产业集聚区,形成对银川都市圈强有力的产业支撑。依托银川在都市圈中的首位城市核心作用,统筹宁东基地制造业与服务业的配套,将研发、技术推广、市场营销、商务服务等中高端生产服务业,以及部分生活性服务业向银川市区、滨河新区布局,实现同城效应,达到互动效果。加快推进宁东镇国家新型城镇化试点和现代工业特色小镇建设,完善公共服务设施,补齐社会保障、劳动就业、社会治理短板,提升城镇综合功能,促进产城融合发展。
宁东基地产业结构以高载能重化工业为主,必须牢牢抓住煤炭清洁高效利用,持续加大生态环保力度,共筑区域生态系统。开展工业废气排放稳定达标专项行动,实施现有燃煤机组提标改造、扬尘污染防治、挥发性有机物污染治理、工业废水处理回用、工业固废综合利用等八大工程,加快现有企业超低排放改造,强化大气污染联防联治,全面提升环境监测能力和应急能力,确保单位产品综合能耗达到国际国内先进水平,节能减排完成自治区下达的目标任务。围绕都市圈发展急需,统筹供水、土地、供电、煤炭环境和能耗等资源配置,加快推动煤制天然气项目建设,缓解供给压力。改造宁东地区火电机组,向银川集中供热,改善环境空气质量。推进宁东基地的绿化美化,共建都市圈东部的绿色生态廊道。
宁东基地以大产业大企业见长,缺乏大城市所具有的完善市政设施和良好的公共服务。将积极对接银川、石嘴山、吴忠,加强产业分工协作,加大资金投入,推动各类资源的共建共享。加强与银川市中小学互动扶持,实现教师互聘互访、教育信息互联互通;实施高等学校、中等职业学校联合办学,为企业订单式培养技术工人和管理人员,扩大就业渠道;鼓励高等院校、职业院校与科研院所、企业共建创新战略联盟,培养高层次的创新型人才;推动医疗卫生协作联动,建设医疗联合体;推动社会保障服务一体高效,共建公共就业信息服务平台和职业技能公共实训基地。践行以人民为中心的发展思想,不断提升宁东基地的品质品位,实现城市、产业、人居的协同发展,确保人民安居乐业、企业稳定生产、社会安定有序。
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