12月29日，工业和信息化部举行新闻发布会，介绍“十四五”原材料工业发展规划有关情况。工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙，副司长常国武、冯猛，新材料处处长谢彬出席发布会并答记者问。发布会由工业和信息化部新闻宣传中心总编辑王保平主持。

　　各位媒体朋友们，大家上午好，欢迎出席工业和信息化部“十四五”规划专题新闻发布会。我是本场新闻发布会的主持人，工业和信息化部新闻宣传中心王保平。

　　为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在前期充分调研和征求意见的基础上，工业和信息化部于近日编制出台了《“十四五”原材料工业发展规划》，规划内容即将全文公布。

　　今天我们很高兴邀请到工业和信息化部原材料工业司司长陈克龙先生、原材料工业司副司长常国武先生、原材料工业司副司长冯猛先生、原材料工业司新材料处处长谢彬先生，请他们介绍《规划》的有关情况，并回答大家关心的问题。

　　谢谢主持人。大家上午好！首先，我代表工业和信息化部原材料工业司，向媒体界的朋友们表示感谢，感谢你们长期以来对原材料工业的关注和支持。今天，我和我的同事非常荣幸，能和各位交流分享，《“十四五”原材料工业发展规划》的有关情况。

　　原材料工业包括石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业，也包括新材料产业。原材料工业是实体经济的根基，是支撑国民经济发展的基础性产业。党中央、国务院始终高度重视原材料工业发展，每个五年计划规划都对原材料工业发展提出了总体要求。“十四五”是原材料工业高质量发展的关键时期。为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），我们组织专题研究、专家论证等大量工作，在听取各方意见建议，凝聚行业智慧和共识的基础上，编制了《“十四五”原材料工业发展规划》，并于日前联合科技部、自然资源部正式印发。

　　根据产业发展阶段和技术进步的特点，为增强规划的系统性、整体性、协同性，促进行业间耦合共生发展，“十四五”不再分别制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业规划，而是将原材料工业整合起来做一个规划。这也是历史上第一次。《规划》定位中观层面，提出了总体方向和目标任务，以引导重点行业进一步细化落实。《规划》包括发展形势、总体要求、重点任务和重大工程、保障措施4部分8个章节。

　　发展形势部分，总结了“十三五”时期，原材料工业在规模优势、结构调整、技术创新、绿色发展、智能制造等方面取得的阶段性成就，分析了“十四五”时期面临的新机遇、新挑战和新要求。

　　总体要求部分，明确了指导思想，即着眼提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力优化传统产业和产品结构，培育壮大新材料产业，加速信息技术赋能，补齐产业链短板，实现低碳可循环，促进产业基础能力提升、结构优化升级、绿色低碳发展、数字化转型等。同时，提出创新引领、市场主导、供需协调、绿色安全等四条基本原则。发展目标提出，到2025年，原材料工业保障和引领制造业高质量发展的能力明显增强；增加值增速保持合理水平，在制造业中比重基本稳定；新材料产业规模持续提升，占原材料工业比重明显提高；初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业发展格局。到2035年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地，新材料产业竞争力全面提升，绿色低碳发展水平世界领先。

　　重点任务和重大工程部分，概括起来可以表述为“五化五工程”，五化即“供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化”，同时，以专栏形式提出“新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链等五大工程。

　　保障措施部分，提出从强化规划实施、加强政策协同、强化人才保障、加大宣传引导等方面，推进规划落地实施。

　　总体看，《规划》围绕贯彻落实党中央、国务院战略部署，为未来五年原材料工业发展提供了行动纲领。今天我们召开发布会，向全社会解读《规划》，目的在于让社会各界更准确全面理解规划，调动地方、行业、企业的积极性，自觉贯彻《规划》目标任务，真正将任务和政策落到实处，加快推动原材料工业高质量发展，为建设现代化经济体系提供有力支撑。我就简要介绍到这里，接下来，我和我的同事将回答记者朋友们提出的问题。谢谢大家！

　　请问“十三五”以来我国原材料工业发展取得哪些成绩？“十四五”时期，我国已经进入了新发展阶段，请问如何理解原材料工业在新发展阶段的定位？

　　“十三五”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在行业企业的共同努力下，原材料工业转型升级成效显著，综合实力稳步增长，国际竞争力持续增强。具体体现在五个方面。

　　一是规模优势得到新提升。钢、铜、铝、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要产品产量连续多年保持世界第一。我国已是材料产业体系门类最齐全的国家，产品种类丰富，钢材、铝材、光伏玻璃等材料自给率超过98%。

　　二是结构调整取得新进展。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业供需基本恢复平衡。2020年我国（不含港澳台）入围世界500强原材料工业企业34家，占入围企业数量比重为29%。

　　三是创新能力迈上新台阶。研发投入强度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右。重点企业主体装备总体达到国际先进水平，建成了170余家国家重点实验室和工程（技术）研究中心、26家国家新材料重点平台。

　　四是绿色转型呈现新面貌。重点大中型企业吨钢综合能耗545千克标准煤，较2015年下降4.7%；每吨原铝综合交流电耗13510千瓦时，比世界平均水平低6.9%。吨钢二氧化硫排放量、建材万元工业增加值二氧化碳排放量分别较2015年下降46%、17%。

　　五是智能制造达到新水平。2200余家原材料企业通过两化融合管理体系评定。60个智能制造工厂、数字化车间落地建成，12家智慧化工园区试点示范有序推进。

　　经过多年发展，我国已成为名副其实的原材料工业大国。2020年，我国原材料工业增加值占规模以上工业的27.4%，生产的品类达15万余种，广泛用于国民经济和社会发展各领域。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国制造业奋力谱写高质量发展新篇章的第一个五年。原材料工业将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，深刻学习领会今年中央经济工作会议明确提出的，“要正确认识和把握初级产品供给保障”的要求，进一步完善创新发展生态，强化产业链供应链补短板，强化材料先行，壮大新材料产业，强化数字化绿色化转型，发挥原材料工业产业基础再造主力军作用，工业绿色低碳发展主战场作用，高技术竞争关键支撑作用，加快推动实现高质量发展。

　　《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的发展目标，围绕这个总体要求，《规划》是如何设定未来五年原材料工业的发展目标？将采取哪些举措确保目标实现？

　　《纲要》提出了“新四化”的发展目标，并就“补齐基础材料等产业基础能力短板、推动原材料产业布局优化和结构调整、壮大新材料等战略性新兴产业”等，提出明确要求。

　　为明确原材料工业高质量发展方向，本次《规划》提出了未来5年的总体发展方向和15年远景目标，即到2025年，原材料工业初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业布局；到2035年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地。

　　一是供给高端化水平不断提高。突破一批重点战略领域关键基础材料。重点行业研发投入强度达到1.5%以上，掌握一批产业关键核心技术。

　　二是结构合理化水平持续改善。粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增。形成5~10家具有生态主导力和核心竞争力的产业链领航企业。在原材料领域形成5个以上世界级先进制造业集群。

　　三是发展绿色化水平大幅提升。吨钢综合能耗降低2%，水泥产品单位熟料能耗降低3.7%，电解铝碳排放下降5%。重点行业单位产值污染物排放强度、总量实现双下降。工业废渣等固体废物综合利用率进一步提高。

　　四是产业数字化转型效应凸显。智能制造能力成熟度3级及以上企业达到20%以上，关键工序数控化率70%以上。建设100个以上智能制造示范工厂，10家以上工业互联网平台。

　　五是体系安全化基础更加扎实。重点行业关键生产工艺技术、装备自主可控水平大幅提高，产业链断点堵点显著减少。城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务全面完成。

　　为切实推进“十四五”原材料工业发展目标的实现，需要各方齐心协力，共同发力。《规划》坚持目标导向，按照“创新引领、市场主导、供需协调、绿色安全”的基本原则，提出了“五化五工程”的重点任务安排。

　　下一步，我们将会同有关部门，坚持目标导向，聚焦重点任务，通过加强部门协同、财税金融与产业政策协同配合、强化人才保障等措施，推动规划各项任务落地见效。

　　“十三五”以来，原材料领域重要战略资源保障能力大幅提升。请问“十四五”时期《规划》将采取哪些措施进一步加强矿产资源保障能力？

　　战略性矿产资源是经济社会发展的基础原料，事关国家经济安全、国计民生和国民经济命脉。《规划》提出，“十四五”期间，要合理开发国内矿产资源，拓展多元化资源供给渠道，不断提升矿产资源保障能力。重点开展以下几方面工作。

　　一是加大国内紧缺性矿产资源勘查和开发力度。一方面，围绕有找矿潜力的地区加强资源勘查，争取快速突破，增加矿产资源储量。另一方面，积极开展现有矿山深部和周围找矿，延长矿山服务年限，确保资源持续供应。

　　二是建设一批重点国内矿山项目。围绕铁、铜等短缺矿产资源，在国内重点资源地适当建设一批高标准的矿山项目和矿产资源高效开发利用基地,强化国内矿产资源“压舱石”作用和基础保障能力。

　　三是积极利用“城市矿产”，发展循环经济。积极完善再生资源相关标准和政策，畅通废旧金属进口渠道，支持企业建立废旧金属回收基地和产业集聚区，实现再生资源对原生矿产的有效补充。

　　四是推进矿产资源开发国际合作。鼓励国内重点企业按照平等互利、合作共赢的原则，积极参与境外资源勘探开发，建设采选冶一体化等综合性资源基地，提升资源保障能力。图片

　　中央经济工作会提出“要正确认识和把握碳达峰碳中和”，原材料工业作为高载能行业，未来五年《规划》将采取哪些措施实现碳达峰碳中和目标？

　　我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。原材料工业是支撑国民经济发展的基础性产业，也是温室气体排放的重点领域，绿色低碳转型任务紧迫、艰巨。《规划》提出实施低碳制造试点工程，通过结构调整、技术创新、强化管理等手段，推进原材料工业绿色低碳发展。重点开展以下几方面工作。

　　一是推进产业结构合理化。严格执行钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业的产能置换政策，严控新增产能，不断巩固去产能成果。严格控制炼油、磷铵、电石、烧碱、纯碱、黄磷等行业新增产能，适度控制现代煤化工产能增速。强化环保、能耗、水耗等要素约束，依法依规推动落后、低效产能退出。大力发展新材料等绿色低碳产业，提升产业价值和产品附加值。

　　二是积极实施节能低碳行动。加强绿色低碳关键技术、工艺和装备的研发。加快先进适用的绿色低碳节能技术与装备推广应用。支持企业利用余热余压发电、并网，建设能源管理中心，实施原料和燃料替代，提高可再生资源和清洁能源使用比例。鼓励增加初级加工产品进。