国务院新闻办公室于2023年11月9日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会党组成员郭兰峰，内蒙古自治区党委、宣传部部长郑宏范，内蒙古自治区党委、自治区常务黄志强，工业和信息化部规划司司长陈克龙，农业农村部发展规划司负责人潘扬彬介绍《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》有关情况，并答记者问。

　　女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，今天我们非常高兴邀请到国家发展改革委党组成员郭兰峰先生，内蒙古自治区党委、宣传部部长郑宏范先生，内蒙古自治区党委、自治区常务黄志强先生，请他们为大家介绍《意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：工业和信息化部规划司司长陈克龙先生，农业农村部发展规划司负责人潘扬彬先生。

　　各位记者朋友们，大家上午好！我和我的同事在回答各位提问之前，我先把《意见》，也就是国发2023年16号文件作一个简单的介绍。

　　党的以来，习总多次到内蒙考察，发表重要讲话并作出重要指示，要求内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。今年6月，习总又到内蒙古考察时强调，要求内蒙古在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章，这为新时代内蒙古高质量发展指明了前进方向。

　　按照党中央、国务院决策部署，我们会同内蒙古自治区和国家有关部门，研究起草了《关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，按程序呈报国务院得到了审批，近期国务院正式公开发布，也就是国发16号文件。

　　我先介绍一下文件的主要内容，简要说就是：一个主题、五个战略定位、两个阶段目标、七项重点任务和若干保障措施。

　　一个主题，就是贯彻落实习总重要指示精神，围绕推动高质量发展这个首要任务，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。简要的说六个字：高质量、新篇章。

　　新篇章或者说高质量发展的内容是什么，就是五个战略定位。刚才我也介绍了，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”。具体包括：我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，这是“两个屏障”；国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地，这是“两个基地”；我国向北开放重要桥头堡，这是“一个桥头堡”。

　　两个阶段目标，一个阶段是到2027年，另一个阶段是到2035年，我简单介绍一下这两个阶段的主要目标。第一个阶段是到2027年，一是综合经济实力达到全国中等水平。现在内蒙古GDP在全国排位是第21位，达到中等水平。二是城乡居民收入达到全国平均水平。2022年，内蒙古人均收入35921元，全国36883元，也就是说这两个目标既符合实际，但也是需要作出努力才能赶上的。下面是一些具体的目标，包括产业结构优化升级，防范治沙成果显著，向北开放重要桥头堡作用充分发挥，“模范自治区”建设取得明显成效，内蒙古现代化各项事业实现新的发展。第二个阶段是到2035年，这个目标是一个展望，包括综合经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新能源体系基本建成，“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”作用进一步提升，在促进民族团结进步上继续走在全国前列，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　七项重点任务，一是统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢北方重要生态安全屏障。二是推动产业结构战略性调整优化，构建多元发展多极支撑的现代化产业体系。三是深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径。四是构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保障能力。五是加快推进农牧业现代化提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力。六是积极融入国内国际双循环，推动向北开放重要桥头堡建设提质升级。七是加强中华民族共同体建设，筑牢北疆安全稳定屏障。

　　下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，与各部门一道做好沟通协调和跟踪服务，全力支持内蒙古落实好《意见》，推动内蒙古奋力书写中国式现代化新篇章。谢谢！

　　各位记者朋友们，大家好。很高兴和大家见面，下面，我向各位记者朋友们介绍内蒙古高质量发展的一些情况。

　　在建设我国北方重要生态安全屏障方面，内蒙古草原、森林和湿地面积分别占全国的20.5%、10.3%和8.6%，其中森林面积全国第1，草原面积全国第2，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区。

　　在建设祖国北疆安全稳定屏障方面，内蒙古横跨“三北”，地近京畿，边境线多公里，是祖国的“北大门”和首都的“护城河”。

　　在建设国家重要能源和战略资源基地方面，内蒙古风能资源全国第1、太阳能资源全国第2，承担的煤炭保供量超过全国的1/3，外运煤、外送电和新能源发电量均居全国第1。

　　在建设国家重要农畜产品生产基地方面，内蒙古粮食产量全国第6，牛奶、羊肉、牛肉和羊绒产量全国第1，是国家名副其实的“粮仓”“肉库”“奶罐”“绒都”。

　　在建设我国向北开放重要桥头堡方面，内蒙古拥有对外开放口岸20个，全国近一半的中欧班列从内蒙古过境，公路口岸货运量全国第1，铁路口岸货运量位于前列。

　　习总始终牵挂着内蒙古的发展，到中央工作以来先后4次到内蒙古考察，连续5年参加全国人代会内蒙古代表团审议，多次强调要把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。今年6月，总再次考察内蒙古，强调内蒙古要在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，奋力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

　　下一步，内蒙古将把落实《意见》作为当前和今后一个时期的重要任务，持续推进、久久为功，为全面建设社会主义现代化国家贡献内蒙古力量、展现内蒙古担当。谢谢。

　　刚才郭兰峰副主任介绍了此次出台《意见》的主要内容，能否再介绍一下《意见》的主要考虑和特点？谢谢。

　　谢谢你的提问，这个问题我来回答。每个地区都是全国整体经济的一部分或一环，这个地区、这一部分或者说这一环发挥好了，全国整体上就协调了。具体到内蒙古，就是要落实好“五大任务”，在谋划《意见》的时候，我们主要从两个方面考虑：第一，要贯彻落实习总和党中央给内蒙古的定位和要求。第二，要突出发挥内蒙古的优势和特色。这两方面是相辅相成、是统一的，所以《意见》紧紧扣住这两个方面来谋划。主要有以下几个特点：

　　一是突出生态优先绿色发展。刚才黄志强常务介绍了内蒙古一些基本的特点，森林、湿地、草原在全国都是很突出的，这就是贯彻落实总提出来的筑牢我国北方重要生态安全屏障的定位。所以《意见》里面讲了一些工作，比如集中力量开展重点地区规模化防沙治沙，加大草原、森林、湿地等生态系统保护修复力度，协同推进重要生态系统保护和修复重大工程，包括“三北”防护林体系建设工程等措施。

　　二是突出发挥内蒙古的优势产业特色。去年内蒙古的煤炭产量占全国近四分之一，北方稀土包头稀土也是很有名气的；刚才黄志强常务讲了，内蒙古粮食产量全国排第六，内蒙古的牛羊肉我相信很多人也都吃过。能源资源、农牧业是内蒙古的两大优势，也是国家能源资源、农畜产品的重要支撑。当然，内蒙古风电、太阳能也都排在全国前列，所以我们要建设两个基地。

　　三是突出服务国内国际双循环。这是落实我国向北开放重要桥头堡的重要举措，内蒙古边境线多公里，而且刚才黄志强常务也介绍了，现在拥有对外开放口岸20个，全国近一半的中欧班列从内蒙古过境。怎样建好这个桥头堡，《意见》也提出了一些政策措施，比如强化开放大通道建设、加快发展开放型经济、加强区域协作互动等。

　　四是突出保障和改善民生。大家都知道，内蒙古是我国第一个民族自治区，而且边境线很长。如果我们的发展不能给老百姓带来福祉，或者不能使老百姓生活水平同步提高，那就很难实现筑牢祖国北疆安全稳定屏障的目标。所以《意见》提出了一些措施，包括推进民族团结进步事业、加强基本民生保障、提高公共服务水平、加强守边固边兴边等。

　　刚才多次提到“开放”两个字，内蒙古内连八省、外接俄蒙，在历史上也是“草原丝绸之路”和“万里茶道”的重要枢纽。请问，下一步将如何进一步做好开放这篇大文章？谢谢。

　　感谢这位记者的提问，我来回答您的问题。内蒙古是中蒙俄经济走廊的重要节点、国家西部陆海新通道的重要门户。近年来，我们积极参与共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，这里有一组数据，2022年全区口岸进出境货运量5842.2万吨，增长14.7%，进出境中欧班列7337列，增长19.1%。接下来，我们将从三个方面发力，推动向北开放重要桥头堡提质升级。

　　一是强化开放大通道建设。中欧班列有东、中、西三条主要运输大通道，其中内蒙古的满洲里口岸和二连浩特口岸，分别是东线和中线通道的主要进出境口岸。我们将以这两个口岸为基础，在东线以满洲里口岸为节点，在中线以二连浩特口岸为节点，构建起内连京津冀、外接俄蒙至欧洲的开放大通道。

　　二是加快发展开放型经济。2015年以来，内蒙古举办了四届“中蒙博览会”，成功打造了双边经贸合作的品牌。接下来，我们将积极申请设立中国（内蒙古）自由贸易试验区，提升互市贸易区、综合保税区等平台功能，深化与蒙古国、俄罗斯在农牧业、能源矿产、基础设施、生态环保等领域合作。

　　三是加强区域协作互动。京津冀是内蒙古紧邻的最大市场，我们将积极融入京津冀协同发展，与天津、河北、辽宁等省市开展港口资源共享和内陆港合作。同时，要加强与长三角、粤港澳大湾区等区域互惠合作，实现更大范围、更深层次、更高水平的互利共赢。

　　内蒙古农牧业资源丰富，《意见》提出要加快推进农牧业现代化，提升国家重要农畜产品生产基地综合生产能力。请问，对此有何部署？将从哪几个方面抓好落实？谢谢。

　　感谢您的提问，我来回答您的问题。内蒙古是我国重要的农畜产品生产大区，生产全国19%的牛奶、15%的牛羊肉、5.7%的粮食和4.6%的油料。牛奶、牛羊肉产量均居全国第一位，粮产量居全国第六位。像刚才黄志强说的，内蒙古是我国重要的粮库、肉库、奶罐、绒都，在保障国家粮食和重要农产品稳定安全供给中具有重要地位。《意见》对内蒙古建设国家重要农畜产品生产基地进行了系统部署。下一步，农业农村部将会同有关部门从四个方面抓好落实：

　　第一，建强设施夯基础。重点加强两方面建设：一方面加强高标准农田建设。目前，内蒙古建成的高标准农田占全区耕地比重30%左右，建设任务还很艰巨。要加大投入力度，提高建设标准，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，同步配套完善农田排灌设施，建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化粮田。另一方面要发展设施农业，支持建设一批智能温室和日光温室，加快发展舍饲圈养。在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。

　　第二，科技创新提产能。一方面，要推动育种创新。实施优势特色品种培育工程，开展奶牛育种联合攻关，建设大豆、玉米、马铃薯制种大县，打造一流奶源、种源和草源基地。另一方面，要推进技术集成。开展粮油等主要农作物大面积单产提升行动，集成推广优质高抗新品种和高效新技术，建设一批“吨粮田”和玉米、大豆单产提升重点县，打造国家重要“粮仓”。

　　第三，产业壮链增效益。建设重要农畜产品生产基地既要保产量，还要有效益。要大力发展农畜产品精深加工，支持建设一批国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，推进产业集聚发展。要打造绿色有机品。